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广州BRT项目因设计不完善 浪费1073万元

2013年09月25日 13:23 来源:中国新闻网
作者:郑佳欣
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  原标题:广州市BRT项目因设计不完善 上千万元打水漂

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  筹划建设4年、耗资13亿元的广州BRT,这钱花得值不值?白云国际会议?#34892;?#24635;投资31亿元,2007年建成以来除承办省市“两会”以外,生意并不好,这笔钱又花得值不值?昨日,广州市人大常委会对《广州市2012年市本?#23545;?#31639;执行和其他财政收支情况的审计工作报告》(以?#24405;?#31216;报告)进行分组审议。其中,首次将绩效审计作为单独一个篇章列出,对广州地铁、BRT项目、国际展贸城、白云国际会议?#34892;?#22235;大项目绩效进行审计。BRT项目工程因设计不完善、征地拆迁和规划变化等原因导致损失浪费1073.73万元。

  广州市审计局局长张杰明在报告中指出,近几年的审计发?#37073;?#25919;府投资建设项目不同程度存在违法分包、工程施工偷工减料、虚报工程量、工程设计存在缺陷等问题。张杰明表示,2012年,广州市本级一般预算总收入1009.28亿元,总支出936.38亿元,年终结余72.90亿元,其中:结转下年支出45.36亿元、净结余27.54亿元;政府性基金总收入374.66亿元,总支出250.23亿元,年终结余124.43亿元,实现财政收支平衡。

  审计发现的问题涉及应上缴财政13742.63万元,已上缴财政11429.88万元;涉及审计(调查)项目共33个,已执行审计决定、采纳审计建议整改完毕的31个;应纠正的问题共157个,已纠正的155个,占审计处理问题的98.73%。张杰明表示,具体整改情况已于2013年6月25日向市人大常委会提交了专题报告。

  ■绩效审计

  1 地铁

  3号线5号线

  客流预计不足致高峰拥堵

  去年,广州市审计局对广州地铁项目的建设和运营绩效情况进行了审计。审计发?#37073;?#24449;地补偿工作未能按期完成,对地铁建设周期、工程造价和竣工验收产生不利影响。地铁3号线和5号线路在可研阶段对客流预计不足,导致高峰时段拥堵?#29616;亍?#24050;营运线路尚有41个出入口未开通、多数车站未配置公共卫生间、部分车站缺乏公交接驳,影响了客流的疏导,并给市民出行带来不便。

  2 BRT项目

  2个BRT车站

  未按计划与地铁站衔接

  2012年,广州市审计局对市建委等5个单位负责的中山大道快速公交(BRT)试验线工程项目(以?#24405;?#31216;BRT项目)和大?#34892;?#24037;程(广州大道-黄埔夏园)项目(以?#24405;?#31216;大?#34892;?#39033;目)截至2011年12月31日建设绩效和市交委等2个单位负责的BRT项目2011年度运营绩效情况进行了专项审计调查。

  审计调查结果表明,BRT线路设置、站台停靠和行人过街天桥设计改善了道路交通秩序,为市民出行带来便利;BRT?#30446;?#36890;,降低了东部地区的出行成本,提高了出行便利性。

  但是,审计也发?#37073;?#26377;2个BRT车站未按计划与地铁站衔接。BRT项目未办理征地和用地批?#38469;中?#32463;审计指出,相关单位已补办有关手续。BRT项目和大?#34892;?#39033;目工程变更先实施后报批或审批,涉及金额11595.69万元。BRT项目东段、西段未完成工程结算、决算以?#30333;?#20307;竣工验收工作。

  值得一提的是,BRT项目工程因设计不完善、征地拆迁和规划变化等原因导致损失浪费1073.73万元。BRT项目部分已征土地仍被原使用单位?#21152;謾?#32463;审计指出,相关单位已补办场地?#24179;?#25163;续。

  BRT项目高估安全门和智能交通系统年设计用电量,实际用电量为?#28010;?#19977;分之一。

  3 国际展贸城

  最大专业批发园区

  出租率仍不到两成

  广州国际商品展贸城是广州斥巨资打造的全国最大专业批发园区。该项目奠基时的资料显示,该项目总投资预计达145亿元,占地4800亩,全面建成后将成为全球最大的产品进出口贸易、研发和展?#23616;行摹?/p>

  2007年至2010年,中央、省和广州市财政共安排财政资金15450万元,用于展贸城建设项目。

  然而,广州市审计局对广州国际商品展贸城股份有限公司(以?#24405;?#31216;展贸城公司)管理和使用财政资金绩效情况进行专项审计调查却发?#37073;?#23637;贸城项目未能完成可研报告中提出的建设规模目标;调减建设规模后,仍未能达到预期建设目标。展贸城公司经营运作不规范,项目的投资与收益不匹配;截至2012年6月展贸城项目出租?#24335;?#20026;18.96%,未达到目标的出租率;公司?#20013;?#20111;损,经营面临?#29616;?#22256;难。

  4 白云国际会议?#34892;?/p>

  近亿元材料应招标未招标

  广州白云国际会议?#34892;?#39033;目的建设和运营绩效情况也进入了广州市审计局的视野。

  审计调查结果表明,项目建设规模基本满足省、市召开大型政务和商务会议的需要,具备承接大型商务乃至国际会议的能力,自营运以来为各种大型会议顺利召开提供保障,但经营收入与预计目标存在差距。

  审计发?#37073;?#30333;云国际会议?#34892;?#39033;目未足额投入项目资本金,投资?#32564;?#25237;入12741.39万元,建设资金通过贷款解决。白云公司未按规定用途使用贷款资金7772.13万元,将资金转借给关联企业。经审计指出,已收回款项2500万元。白云国际会议?#34892;?#39033;目甲管乙供材料应招标未招标,涉及金额9678.46万元。

  白云国际会议?#34892;?#39033;目建设办公室违规列支监理人办公用车等费用,涉及金额370.66万元;重复计付施工图审查及设计咨询费。白云国际会议?#34892;?#39033;目空调系?#36710;?#37096;分工程遗留问题未及时整改。

  白云国际会议?#34892;?#20250;议室、展厅利用?#24335;系停头?#24320;房率未实现预期目标。

  ■重大投资项目审计

  恩宁?#33539;?#36801;服务

  未按规定进行政府采购

  张杰明向广州市人大常委会汇报了广州重大投资项目的审计情况,包括对口支援新疆疏?#36739;?#21457;展资金、建设项目和市前方工作队经费(以?#24405;?#31216;“援疆项目”)、广州市?#34892;?#23398;校舍安全工程(以?#24405;?#31216;“校安工程”)、广州新?#38469;?#39302;项目、恩宁路改造项目审计和南沙区政府投资项目专项审计调查。

  审计发?#37073;?#26657;安工程有5项工程未能按规定时限完工、1个已交付使用的校舍尚未办理竣工验收。广州新?#38469;?#39302;?#30446;?#34892;性研究报告、初步设计概算未经批准先行施工;可行性研究报告投资?#28010;?#19982;初步设计概算评审金额差异超过10%,但业主市文化广电新闻出版局未按规定重新编制;项目建议书、可行性研究报告(修改版)没有经过评估论证。

  报告显示,2012年1月至9月末,援疆项目资金完成投资19882万元,仅占当年计划投资总额33100万元的60.07%,建设工程进度滞后。

  审计还发?#37073;?#25588;疆公寓勘察设计费49.50万元未按规定公开招标。援疆项目有1项工程提前支付工程款120.46万元;1项工程多付工程预付款87.51万元。

  恩宁路改造项目动迁服务未按规定进行政府采购,涉及金额1192.24万元。

  南沙30个建设项目

  先开工后办手续

  审计发?#37073;?#21335;沙区政府30个建设项目先开工后补办手续,边施工边补办手续的问题比较突出;抽查16个已完工项目中有14个项目未完成工程结算评审、全部项目未编制竣工财务决算。

  南沙区政府投资项目有20个服务类项目未按规定公开招标,涉及金额5719.79万元;有31个项目未符合招标要求已进行施工招标;有12个项目的招投标不规范。

  同?#20445;?#21335;沙区有12个项目的计划总投资多次大幅调整;有11个项目概算或实际投资超出投资?#28010;?#25110;计划总投资10%以上;部分工程变更较多,对造价控制产生不利的影响。

  南沙区政府投资项目有8个标段的施工单位违法转包或分包工程,涉及金额49439.39万元。

  广州新?#38469;?#39302;

  多付工程款近600万

  审计发?#37073;?#24191;州新?#38469;?#39302;有4项工程多付工程款,涉及金额598.82万元;部分灯具变更未按实际品牌支付工程款。广州新?#38469;?#39302;行政办公用房超规定的标准配置设备。

  广州新?#38469;?#39302;有1项工程采购材料规格发生变化但未相应调整招标限价;有1项工程和1项构件采购未进行公开招标,涉及金额820.45万元。

  广州新?#38469;?#39302;列支3个概算没有开项的费用、有5个项目合同金额出现超概算情况、有1个项目概算所列应实施的建设内容没有实施,涉及金额3544.04万元。上述概算调整未报审批部门办理。 (记者/郑佳欣 实习生/田博 杜静)

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